1. 中华人民共和国外商投资法
第一章总则第一条为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，根据宪法，制定本法。第二条在中华人民共和国境内（以下简称中国境内）的外商投资，适用本法。
本法所称外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织（以下称外国投资者）直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形：
（一）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业；
（二）外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益；
（三）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目；
（四）法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。
本法所称外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。第三条国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资。
国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。第四条国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
前款所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；所称负面清单，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。
负面清单由国务院发布或者批准发布。
中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。第五条国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。第六条在中国境内进行投资活动的外国投资者、外商投资企业，应当遵守中国法律法规，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益。第七条国务院商务主管部门、投资主管部门按照职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作；国务院其他有关部门在各自职责范围内，负责外商投资促进、保护和管理的相关工作。
县级以上地方人民政府有关部门依照法律法规和本级人民政府确定的职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作。第八条外商投资企业职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。外商投资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。第二章投资促进第九条外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。第十条制定与外商投资有关的法律、法规、规章，应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议。
与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等，应当依法及时公布。第十一条国家建立健全外商投资服务体系，为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。第十二条国家与其他国家和地区、国际组织建立多边、双边投资促进合作机制，加强投资领域的国际交流与合作。第十三条国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施，促进外商投资，扩大对外开放。第十四条国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受优惠待遇。第十五条国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作，强化标准制定的信息公开和社会监督。
国家制定的强制性标准平等适用于外商投资企业。第十六条国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。第十七条外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券和其他方式进行融资。第十八条县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。第十九条各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则，简化办事程序，提高办事效率，优化政务服务，进一步提高外商投资服务水平。
有关主管部门应当编制和公布外商投资指引，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。
2. 外商投资企业不可以通过公开发行股票、公司债券等证券和其他方式进行融资
外商投资企业可以依法在中国境内或者境外通过公开发行股票、公司债券等证券，以及公开或者非公开发行其他融资工具、借用外债等方式进行融资。
《中华人民共和国外商投资法实施条例》已经2019年12月12日国务院第74次常务会议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。平等对待内外资企业；强化投资保护；规定主管部门在审核有关行业、领域准入许可时，不得在许可条件、申请材料、审核环节、时限等方面对外国投资者设置歧视性要求；规定了不依法平等对待外资企业、违法限制外资企业平等参与标准制定、不履行政策承诺、强制转让技术等违法行为的法律责任；明确港澳投资者在内地投资参照外商投资法和《条例》执行等。
以上意见，仅供参考。
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3. 为什么中外合资企业不能在国内上市
中外合资企业上市面临法律冲突 在中外合资企业的上市过程中，由于中外合资企业所适用的法律不同，使得中外合资企业在从一个由主要股东控制的公司向一个公众持股的上市公司的转变过程中，需要解决一些法律冲突和差异。这些问题主要有以下几个方面： 法律方面的冲突与差异 法律基础的差异中外合资企业适用的法律是《中外合资经营企业法》，而上市公司适用的是《公司法》，虽然《中外合资经营企业法》和《公司法》均规定有关的公司组织形式，但根据特别法优于普通法的原则，对于中外合资企业应首先适用《中外合资经营企业法》。 《中外合资经营企业法》制定于1979年7月，1990年及2001 年进行了二次较大的修正。《公司法》制订于1993年12月，1999年12月进行了一次修正，2004、2005年进行了修正。二个法律之间的内容有较大差异，因此在法律适用过程中产生了一些法律冲突。主要有如下方面： 1、公司的组织形式。根据《中外合资经营企业法》的规定， 中外合资企业法定的组织形式为有限公司，而公司法规定上市公司须是股份有限公司。这一法律冲突是通过《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》（外经贸部令 1995年第1号）的行政规章的形式来解决，但在法律效力上仍存在着。 中外合资企业的法定组织形式需要通过法律的形式来确认股份有限公司可以作为中外合资经营企业的组织形式。 2、公司的权力机构。 根据《中外合资经营企业法》中外合资企业的最高权力机构是董事会，而《公司法》规定的上市公司的最高权力机构是股东会。因此中外合资企业改组成股份公司后，需要根据《公司法》的规定将公司的权力机构确定为股东会，并根据《公司法》的规定建立股东大会的召集与决策程序。 3、董事的产生不同。中外合资企业董事的产生采用委派制即由股东委派产生，而上市公司的董事则是由全体股东选举产生，这种董事产生方式的不同造成在工作中董事的立场存在冲突。《上市公司章程指引》规定，董事应当以公司利益最大化为其工作出发点；而中外合资企业由于董事是由股东委派的特点决定，其董事必然是以所派出的股东的利益最大化为其工作出发点。这是中外合资企业成为一个公众持股的上市公司过程中遇到的一个重要的观念和法律问题。董事的产生不同也影响着董事会决策上的公正性。所以在中外合资企业成为上市公司过程中董事的立场的转换是一个重要的问题，也是承销中外合资公司股票的证券公司、为上市公司服务的律师事务所、会计师事务所需要协助公司解决的观念和法律问题。 4、权力机构的召集和决策程序不一样。 由于中外合资企业没有股东大会因此不存在召开股东会的程序，而上市公司由于是一个公众性的公司，因此对股东大会的召开有非常严格的程序性法律规定，如提前30天发出通知、规定股东登记日、对于列入股东大会的议案应事先公布等。中外合资企业的董事会是权力机构，其决定的内容与作为股份公司的董事会职权存在区别。中外合资企业作为有限公司，董事会不需要对社会公众负责，所以其董事会的召开程序和决定的内容不需要进行公告，而由其章程进行规定。 5、《中外合资经营企业法》没有规定公司须设立监事会， 而上市公司根据《公司法》的规定，监事会是必设机构。所以中外合资企业变更为股份有限公司后需要成立监事会。 公司成立的程序不一致根据《中外合资经营企业法》的规定，中外合资企业需要由对外经济贸易合作部或其授权的人民政府审批，而《公司法》规定股份有限公司，由省级人民政府和国务院授权部门批准。这里存在着一个中外合资企业应由谁进行审批的问题，根据对外经济贸易合作部《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》（外经贸部令1995年第1 号）的规定中外合资企业的股份有限公司由对外贸易经济合作部审批。 工商登记机构有差异，中外合资企业的登记是由国家工商行政管理局委托地方工商行政管理机关进行登记，而上市公司的登记注册则是省级工商行政管理局。 中外合资企业可以采用先注册登记成立公司，而后进行注册资本到位并验资，这种情况将会导致公司成立经营的时间和注册资本的到位时间不一致。我们认为，只要中外合资公司经营合法，注册资金到位时间晚于公司成立时间不会影响公司的经营业绩的连续计算，因为，中外合资企业上市与其他上市公司一样是需要具备连续三年盈利的经营业绩，如果中外合资企业在成立后能连续三年实现盈利，则注册资金到位迟于公司成立时间并不影响中外合资企业根据中国法律所拥有的法人资格，当然也不会影响盈利的计算。 权力机构决议的效力不一致中外合资企业的董事会作出的决议后，若涉及公司的合同和章程的修改，则需要经过原审批机构的批准程序，而上市公司则由按法定程序召开的股东大会作出决议即可生效。这个冲突会对中外合资经营企业的上市公司带来操作上的麻烦，也会与中外合资企业成为上市公司后在信息披露的及时性方面存在冲突。我们建议有关部门对中外合资的上市公司按规定需要进行批准生效的董事会、股东会决议采用备案制或事后审查制的方法管理，以解决中外合资企业的董事会股东会决议在信息披露上与上市公司现有规定的冲突。 会计核算的差异 根据财政部财会［2001］62号《外商投资企业执行〈企业会计制度〉有关问题的规定》在2002年1月1日之前中外合资企业在会计核算上适用的是《外商投资企业会计制度》，而上市公司适用的是现行的《企业会计制度》，二者会计制度存在一些差异，主要如下： 1、企业发展基金及储备基金的提取。 在《外商投资企业制度》投资人权益中包括了储备基金和企业发展基金，而在《企业会计制度》中则是以盈余公积金来反映。 2、职工奖励及福利基金。 《外商投资企业制度》设有职工奖励及福利基金，并作为流动负债进行核算；《企业会计制度》规定与职工奖励及福利基金类似的法定公益金是在股东权益中进行核算。 3、在2002年1月1日以前， 中外合资企业适用的《外商投资企业会计制度》中没有规定计提八项减值准备，所以中外合资改制成股份公司后需要计提八项减值准备并需要进行追溯调整。2002年1月1日后，外商投资企业将统一适用《企业会计制度》后将会使中外合资企业会计制度和上市公司在八项减值准备计提上与上市公司适用的会计制度基本一致。若中外合资企业改制成股份公司则在对其前三年的经营业绩审计时需要计提八项准备并进行追溯调整。 4、长期投资的核算方面。 《外商投资企业会计制度》规定企业的投资占被投资企业资本总额或者股本总额25％以上，且企业对被投资企业的经营管理有重大影响力的，也可以采用权益法。而《企业会计制度》则规定在对外投资占被投单位有表决权资本总额20％以上的应当采用权益法核算。 2002年1月1日后，外商投资企业统一适用《企业会计制度》后将会使中外合资企业会计制度和上市公司适用的会计制度基本一致。 外方投资者的法律问题 中外合资企业有国外投资者的投资，而对于国外投资者的行为既与中外合资企业的上市的紧密相关，又涉及到与外国投资者相关的国家的法律问题。这些问题主要有： 1、由于中外合资企业的外国投资者是依其所在地国家法律成立的法人， 因此其是否是一个合法设立并且延续的法人，对于中外合资企业上市后具有重要影响。中外合资企业上市时需要披露其外方股东依其注册地法律是否具有法人资格。 2、由于某些国家法律对本国企业向国外投资有限制性规定， 中外合资企业上市时需要披露外方股东所在国对其向中国投资是否具有法律限制、（如有）限制内容及其对中外合资上市公司的影响。 3、与中国公司对外投资一样， 国外股东对中国企业进行投资也需要经过必要的决策程序，因此，中外合资企业上市时需要披露外方股东批准对中国进行投资的程序和批准情况。 4、大多数国家的法律对向国外进行技术出口或投资都有各种形式的限制。 在中国投资的外国企业如对中国合资公司以技术出资或向中国合资公司进行技术转让的，则需要披露外方股东是否在所在国拥有技术等知识产权、是否依其所在国的法律可以在中国以技术进行投资或进行技术转让，如有限制则还需要向公众披露这种限制对于上市公司的影响。 对于上述问题，由于涉及到不同国家的法律，因此，我们建议，在中外合资企业上市中，若外方股东对合资企业控股或具有实质性影响的，应当聘请外方股东所在地的法律专业机构对上述问题出具专业的法律意见。在招股说明书中，应当考虑介绍主要外方股东所在地的国家的与本次上市有关的法律知识。
4. 一国对外国投资者的待遇包括
法律分析：如税法上的企业所得税低税率优惠、定期减免优惠、再投资减税优惠等。当然，也可能有些东道主出于保护本国资源及环境等的考虑而对进入本国从事某资源或对环境有负面影响的投资进行反优惠保护，即以高于本国企业的税负对该国外国投资者征税。其他方面的待遇，包括建厂场地、配套设施等等。
法律依据：《中华人民共和国外商投资法》
第四条 国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。前款所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；所称负面清单，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。负面清单由国务院发布或者批准发布。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。
第五条 国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。
第十六条 国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。
第十七条 外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券和其他方式进行融资。
第二十条 国家对外国投资者的投资不实行征收。在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。
第二十一条 外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。
5. 外商投资法规定，外商投资企业依法什么国家支持企业发展的各项政策
外商投资企业可以依法在中国境内或者境外通过公开发行股票、公司债券等证券，以及公开或者非公开发行其他融资工具、借用外债等方式进行融资。
中华人民共和国外商投资法实施条例》已经2019年12月12日国务院第74次常务会议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。平等对待内外资企业；强化投资保护；规定主管部门在审核有关行业、领域准入许可时，不得在许可条件、申请材料、审核环节、时限等方面对外国投资者设置歧视性要求；规定了不依法平等对待外资企业、违法限制外资企业平等参与标准制定、不履行政策承诺、强制转让技术等违法行为的法律责任；明确港澳投资者在内地投资参照外商投资法和《条例》执行等。
温馨提示：以上内容仅供参考。
应答时间：2021-03-26，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
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6. 国内的外资企业能IPO吗
企业在公开发行A股并上市之时，对其是否属于外商投资的性质判断，是一个可能颇为复杂和微妙的法律问题。目前，对外商投资企业法律性质的界定，目前尚无直接的法律依据。从理论上讲，界定外商投资企业的标准可以归纳为两种。一种是“外汇资本来源地说”，即从该企业中作为资本金的外汇资金的来源地来界定，只要该企业外方股东投资的外汇资金来源于境外，即可认为该企业是外商投资企业（外商投资企业以其人民币利润在境内再投资的也视为外商投资）；另一种是“外方股东实际控制人国籍说”，即从企业外方股东的实际控制人的国籍来判断，如果该企业外方股东的实际控制人是外籍人士，则企业即为外商投资企业。而在外商直接投资的实践中，无论企业的实际控制人是否属于中国公民，只要是外国投资者在中国境内按照规定条件依法设立的企业，对外经贸主管机构均认可其为外商投资企业、而外国投资者是指外国、港澳台地区、法人、其他经济组织或外籍自然人。
7. 外商投资性公司怎样融资
关于外商投资举办投资性公司的规定
第一条
为了促进外国投资者来华投资，引进国外先进技术和管理经验，允许外国投资者根据中国有关外国投资的法律、法规及本规定，在中国设立投资性公司。
第二条
本规定中投资性公司系指外国投资者在中国以独资或与中国投资者合资的形式设立的从事直接投资的公司。公司形式为有限责任公司。
第三条 申请设立投资性公司应符合下列条件：
（一） 1、外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于四亿美元，且该投资者在中国境内已设立了外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过一千万美元，并有三个以上拟投资项目的项目建议书已获得批准，或者；2、外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，该投资者在中国境内已设立了十个以上从事生产或基础设施建设的外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过三千万美元；
（二）
以合资方式设立投资性公司的，中国投资者应为资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于一亿元人民币；
（三） 投资性公司的注册资本不低于三千万美元。
申请设立投资性公司的外国投资者应为一家外国的公司、企业或经济组织，若外国投资者为两个以上的，其中应至少有一名占大股权的外国投资者符合本条第一款第（一）项的规定。
第四条
符合本规定第三条第一款第（一）项规定的条件的外国投资者可以其全资拥有的子公司的名义投资设立投资性公司。
第五条
申请设立投资性公司的外国投资者符合本规定第三条第一款第（一）项规定的条件的，该外国投资者须向审批机关出具保证函，保证其所设立的投资性公司在中国境内投资时注册资本的缴付和属于该外国投资者或关联公司的技术转让。
以全资拥有的子公司的名义投资设立投资性公司的，其母公司须向审批机关出具保证函，保证其子公司按照审批机关批准的条件完成对所设立的投资性公司的注册资本的缴付，并保证该投资性公司在中国境内投资时的注册资本的缴付和属于该母公司及其所属公司的技术转让。
第六条
申请设立投资性公司，投资者应将下列文件经拟设立投资性公司所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸部门审核同意后，报商务部审查批准。
（一）
设立合资的投资性公司的项目建议书、投资各方签署的可行性研究报告、合同、章程；
设立独资的投资性公司外国投资者签署的项目建议书、外资企业申请表、可行性研究报告、章程；
（二）
投资各方的资信证明文件、注册登记证明文件（复印件）和法定代表人证明文件（复印件）；
（三）
外国投资者已投资企业的批准证书（复印件）、营业执照（复印件）和中国注册会计师出具的验资报告（复印件）；
（四） 依法审计的投资各方近三年的资产负债表；
（五） 依据本规定第五条应提交的保证函；
（六） 商务部要求的其他文件；
上述文件除已注明为复印件的，一律应为正式文件。
非法定代表人签署文件的，应出具法定代表人的委托授权书。
委托依法设立的中介机构代为办理申请手续的，应出具由投资者法定代表人签署的委托授权书。
第七条
外国投资者须以可自由兑换的货币或其在中国境内获得的人民币利润或因转股、清算等活动获得的人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本的出资。中国投资者可以人民币出资。外国投资者以其人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本出资的，应当提交相关证明文件及完税凭证。出资应在营业执照签发之日起两年内全部缴清。
8. 外企能在中国A股上市吗
可以是可以，但问题是没有那个外国公司到中国来上市
更多的都是投一个资本或者收购一个壳后立刻转手套现卖掉
比如：湖北荆州地区的老牌国企公司，【活力二八】洗衣粉公司，后来破产卖给了日本人，后来这个公司的所属权就是日本人的，后来日本人把公司壳直接转手卖了接近2亿（买来的时候不到1亿）给一家光伏企业，这个公司现在叫【三安光电】
活力二八作为上市公司，有亿短暂时间是属于日本的
类似的事情还有百事可乐入股到汇源果汁，都已经把汇源果汁完全转变成为美国的公司，结果证监会和国资局出来干涩，要把汇源果汁强制收购为国有企业，禁止卖给外国公司，于是汇源果汁在A股上市的计划难产了，最后在香港上市，把股份还是卖给了百事可乐。
换句话说，在中国A股的上市公司是有的，只不过更多是有入股限制的，一般不能超过50%，如果是政治问题的，超过30%都不行，比如汇源果汁，上海汽车，东风汽车等，里面的中药技术都是小日本提供的，不说你也懂的。
9. 为了投资其他公司向国外机构投资者募集资金而发行股票是否为公开发行
取得双方同意可以是公开也可以不公开。
外商投资企业可以依法在中国境内或者中国境外通过公开发行股票、公司债券，公开或者非公开发行其他融资工具，向金融机构贷款以及其他方式进行融资。